​张浪专家专栏
上海城市绿地系统布局结构的进化
摘  要: 城市绿地系统作为城市建设中的重要组成部分,集中体现了人与环境的互动关系。绿地系统的布局结构对于环境质量的改善具有决定性因素。本文将重点研究上海市绿地系统布局结构的进化,分析其进化的规律,探讨其发展的趋势。以期完善现有绿地系统的整体布局,并指导绿地系统未来的规划建设。

关键词:绿地系统,布局结构,进化

中图分类号:      文献标识码:A

引言

城市绿地是"城市的肺",城市绿地系统是城市生态系统中自然子系统的重要组成部分。其布局结构的合理与否将直接影响城市的发展。近年来,随着城市的不断建设与发展,环境空间的质量越来越受到人们的重视,而绿地系统布局结构对于环境质量的改善具有决定性因素,其合理与否将直接影响到城市的生态环境、景观效果以及城市的可持续发展。

本文重点研究上海绿地系统布局结构的进化,探讨其内在规律和发展趋势,以期更好的指导城市绿地系统规划建设。

上海绿化建设的发展

解放后上海城市发展过程中的绿化建设,经历了从无到有,从慢到快,从量变到质变的发展过程,这种变化的原因主要与经济形式有关,另外,人们对绿化认识的深度也有相当的影响[1]。(见图1)

1.1初步形成阶段(1949年以前)

远在两千多年前的春秋战国时期,上海还只是一个小渔村。公元1685年,清政府在上海设立海关。19世纪中叶,上海发展成为商贾云集的繁华港口[2]。受时代限制,最初的上海以农业经济为主,而且处于边缘地位。因为贫困,人们对绿地的需求很少,人均公共绿地面积几乎为0,只有少数的达官贵人和租界拥有私家花园和公共绿地。以老厢房、"石库门"为代表的平民住房和棚户区,树木花草几乎无立锥之地[3]。上海市平均每年仅开辟0.6公顷的绿地,各种公园绿地约为89公顷。

1.2 缓慢发展阶段(1949~1978年)

新中国的成立揭开了上海发展新的历史篇章。1954年,上海作为一个直辖市的城市地位被确定下来,城市发展被纳入到国家整体范围之内。

解放初期,由于当时片面的强调"变消费城市为生产城市",上海纳入世界经济体系的步伐趋缓。上海人均公共绿地仅为0.132m?。文化大革命时期,城市绿地建设几乎处于停滞状态。随着国家建设的发展,上海绿地建设逐步展开,相继建成第一条外滩滨江绿带、肇嘉浜林荫道、人民公园、杨浦公园等。到1978年,市区绿化面积达到761公顷,人均公共绿地面积已由解放初的0.13 m?增加到0.47 m?;29年间绿地年均增长约23公顷。上海市民在城市绿化领域作出了前人四五百年没有做成的事,但是与城市的发展水平和人民群众对绿化的需求来看,这略大于一张报纸面积的人均绿地,还是显的微不足道。

1.3 稳定增长阶段(1986~1998年)

改革开放使上海区域优势得以重新体现,上海经济和社会发展的各个领域发生了历史性的巨大变革。城市绿地已经成为提升上海城市国际地位的重要标志。人们对绿化价值有了全新的认识,对城市绿地的需求开始逐年增加。特别是20世纪90年代浦东开发后,上海绿化建设成效显著。

1996年城市总体规划确定了城市经济建设的发展定位,城市功能显著提升,绿化建设稳定增长。至1998年底,上海市区绿化总面积达到8278公顷,其中公共绿地面积2777公顷,人均公共绿地面积达到2.96m?/人,绿化覆盖率为19.1%,郊区各区基本实现每区一个公园的目标。十几年间,绿地年均增长413公顷。

1.4 跨越式发展阶段(1998~2005年)

98年以来,上海紧紧围绕改善生态环境这个目标,积极探索具有时代特征、上海特色的绿化发展之路。从"见缝插绿"转变为"规划建绿",结合大市政建设、旧城改造、污染工厂搬迁等,辟出成片绿化用地,以生态学理论为指导,建设"城乡一体化、平面与垂直结合的立体绿化",形成具有特大型城市特点的绿化发展之路,城市生态环境质量取得较大改善。

通过近10年的不懈努力,上海城市的绿色越来越浓,市民对绿色消费的追求也越来越高,越来越多的社会资金开始投向城市绿化。对绿色文化的正确引导,使得上海市民生活环境和文化素质得到提高、都市形象日渐提升、生态环境得以改善。上海已经具备了由区域中心城市向国际化、区域化跨越式发展的实力。(见图1)




1.5 质量跃升阶段(2005~至今)

随着"十一五年规划纲要"的出台,上海发展进入了新的时期,新的机遇不仅对上海自身发展产生广泛而深远的影响,而且为上海服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国和全面参与国际竞争提供了难得的契机[4]。"十一五"是上海绿化林业发展的"战略机遇期",又是"矛盾凸现期"。 围绕建设生态型城市目标,"十一五"期间,上海将实现绿地、林地、湿地的功能整合,进一步完善"环、楔、廊、园、林"总体布局结构,基本形成合理结构、完备功能、均衡布局的网络化系统框架。

到2010年,城市绿化将达到:建成区人均公共绿地面积13 m?,绿化覆盖率38%,全市森林覆盖率14%,自然湿地保有率30%,自然保护区覆盖率13%;到2020年,建成区人均公共绿地面积15m?,绿化覆盖率稳定在40%左右,全市森林覆盖率15%,自然湿地保有率30%,自然保护区覆盖率15%[5]。

2 上海城市绿地系统规划指导思想的进化

上海绿地系统规划在改革开放后,分别于1983、1994和2002年进行了三次系统性地规划。1983年的《上海市园林绿化系统规划》,提出了郊区园林绿化设想。由于当时对城市绿地系统规划缺乏足够的认识和重视,没有把城市绿地功能和作用提高到社会发展、经济发展的战略高度来认识,致使上海城市绿化建设与经济发展、城市基础设施的建设不能同步。

九十年代初根据要把上海建成国际金融中心和生态城市的总体目标,上海城市绿地系统规划进行了修订,修编中明确提出:

① 以生态学原理为指导,按照"城市与自然共存"为原则,体现以人为主体,改善市民生存环境和改善经济发展必备的投资环境,使生态环境建设和经济、社会协调持续发展。
② 转变观念,克服只考虑建成区的局限性,面向全上海实行城乡结合,注重大环境绿化,各类绿地建设全面推进,整体发展。
③ 合理调整城市绿地的布局,结合旧区改造,拆房建绿,使绿地均匀分布。
④ 把国际通行的"环"、"楔"结构应用于城市绿地系统中,规划了环城绿带和楔形绿地。
⑤ 提出公园分类分级和服务半径的理念并体现于规划中。

1994年的绿地系统规划为上海城市绿化跨越式发展提供了充足的依据,使上海提前进入国家园林城市行列。

2001年国务院正式批准上海市总体规划,把上海定位为现代化国际大都市和经济、贸易、金融和国际航运中心。过去的绿地系统规划布局已经满足不了上海作为现代化国际大都市的发展,于是在进行了课题研究和国外考察后,上海市进行了新一轮的绿地系统规划。2002年的城市绿地系统规划和2003年的城市森林规划体现了大都市圈发展的思想,规划城乡一体,具有特大型城市特点的绿化体系,以生态性和系统性为原则,完善绿地类型和布局[6]。

3   上海城市绿地系统布局结构的进化

随着人们对绿地系统规划理论认识的不断深入,绿地系统布局结构也在发生变化(见表5-4)。其中,1994版、2002版两次规划对城市绿地系统布局结构产生关键性作用。

3.1布局结构进化之比较

1983年编制的《上海市园林绿化系统规划》规划范围主要是在上海中心城区,开辟3条环状绿带,布置楔形绿地、公共绿地、专用绿地;把公共绿地分为市级、区级、地区级、居住区级及小区级,并以行道树、林荫道、绿带与外围楔形绿地、郊区农田沟通,形成点、线、面结合的绿化系统,以美化城市、改善中心城的生态环境质量。当时的绿地系统规划还未成系统,结构和布局比较简单,城市绿地分类不全,缺少生物多样性保护与建设规划、古树名木保护、分期建设规划及实施措施等。

1994 年,《上海市城市绿地系统规划(1994-2010)》提出的全市绿地布局结构为一心两翼、三环十线、五楔九组、星罗棋布。布局的形态采取的是点状、环状、网状、楔状、放射、带状相结合。相比于以前的规划,形态上增加了网状绿地,使绿地之间的联系更紧密。绿化范围变大至中心城和郊区。绿地功能更加多样化,不仅考虑到绿化覆盖率和美观,也把绿地的生态功能提到重要位置,利用绿化南引北挡,减少热岛效应,防风滞尘,尽量充分发挥每种形态绿地的功能。同时,为限制城市蔓延性扩张,保证城市与乡村间合理过渡,提高城市生命活力,规划沿上海主城外围建设环城绿带,采用"长藤结瓜"的形态,兼顾了绿地的生产功能。

相比1994年的规划,2002年阶段的规划首先从整个市域大环境出发,将市域作为一个整体进行规划,中心城和非城市化地区仅是整体中的部分。其次,规划采取点状、环状、网状、楔状、放射、带状相结合的布局形态,集中城市化地区以各级公共绿地为核心,郊区以大型生态林地为主体,以沿"江、河、湖、海、路、岛、城"地区的绿化为网络和连接,形成"主体"通过"网络"与"核心"相互作用的市域绿化大循环。再次,按功能进行布局,使得各种形态绿地的功能更加明确和多样化(见表1)。



3.2两次变革后的布局结构

在经历了1994和2002年的两次绿地系统规划后,上海在执行全市绿化系统规划的总体情况良好,2004年基本完成500米绿化服务半径的工作,中心城公共绿地形成了以"一纵两横三环"为骨架、以"多片多园"为基础、以"绿色廊道"为网络的绿化系统。环城绿带建设初具规模,确定了8片中心城楔形公共绿地,并且初步形成沟通城郊、环抱中心城 "一环十六廊、三带十九片"的城市森林空间布局结构的雏形,为构建上海城市森林生态系统奠定了基础。上海的绿地建设基本贯彻了绿地系统规划提出的建成"环、楔、廊、园、林"的绿色网络框架结构体系的思想,初步形成城郊一体、结构合理、布局均衡、生态功能完善稳定的市域绿色生态系统[7]。

但是,随着城市的发展,现有的城市绿地布局已经满足不了城市的发展。上海的绿化建设存在绿色网络体系不够完善,绿地建设与城市空间结构不能协调发展,城市绿地的生态功能不够强化等问题,与国际大都市的地位不相称。

"十一五"期间,上海作为长江三角洲的区域中心城市发展迅速,在现有的绿化布局结构基础上,上海的绿化林业布局结构将进一步向"核、环、廊、楔、网"的布局模式发展。以上海大都市圈大环境绿地为基底,以城市敏感区为核心保护区域,以上海市外环、郊区环形成两大主要环城绿带,新城、新市镇周边绿化形成次要的郊区城镇环,并有外环线以外的十六条依城郊河流和城市主干道形成的绿色廊道连通,楔形绿地连通城市内外,形成梯形分布、组团布局的绿化体系。中心城区推进"多核多廊多带"的布局结构,以黄浦江、延安路、苏州河沿岸绿化及外环、中环、水环沿线绿化组成的"一纵两横三环"为主要骨架,并设想远期发展内环绿带,以中心城内部各级公共绿地和中心城边缘若干大型片林组成均衡匀布的绿色斑块,以城郊地区向中心城区深入的若干块楔形绿地为通风走廊,再由道路、水系沿线绿化形成的绿色廊道连接,并与城郊的绿色廊道连通,形成一个以"核、环、廊、楔、网"为主体的呈卫星环绕的分层次的环网放射型模式,构建市域范围内城乡一体化的绿色网络系统。(见图2)[8]



3.3布局结构的未来发展趋势

城市绿化系统布局模式在某种程度上具有一定的仿生性,而城市生态绿地网络如同人的经脉网络,是不均匀的,符合城市适度分散又相对集中的要求。生态绿地网络形成的这种网格状空间结构形态,可以将城乡结构融合、组织到自然的天然网络中去,避免城市尤其是特大城市无限制的发展。综合各规划理论的发展,上海绿化林业布局结构模式最终都要朝向整体性、系统性、层次性以及生态性的生态绿地网络的方向发展。

对于上海这样的特大型城市,城市的区域背景环境和城市内部环境都具有较为复杂的一面,任何生态要素都存在着必然而又复杂的联系,交织成网(图3)。针对构建城乡一体化城市绿化系统的目标,上海生态绿地网络系统,将从大地绿化,城镇绿化,庭园、阳台、屋顶、墙面绿化三层次角度,使城市绿地与都市农业有机结合,构筑城乡融合的多层次、多效益的绿地,以优化城市大环境的生态绿地网络系统[9]。

图3 宏观层次的城市生态绿地网络的模型[8]


4   结论

21世纪的城市绿地系统应该是健康、安全和可持续发展的绿色空间网络。上海绿地系统布局结构的进化,是由规划主体观念的进化及其带动的绿地系统规划指导思想的发展所推动的。本文通过对上海市绿地系统布局结构的进化进行研究,得出推动城市绿地系统布局结构进化的社会因素及其发展的内在规律。研究的结果对于科学有效地利用城市空间,改善城市绿地系统的整体布局有着重要的理论意义和实用价值。

参考文献

[1] 沈洪.上海延中绿地和太平桥绿地之我见.园林.2003.6.P4-5.
[2] 上海概览.上海市政府.
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3766/node3767/node3770/index.html
[3] 洪崇恩.绿色与灰色的较量--上海城市绿化五十年的艰辛历程.中国花卉园艺.2003第23期.P4-8
[4] 《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》报告.上海市人民政府.2006.http://www.shanghai.gov.cn/
[5] 上海制定绿化发展"十一五"规划.中国电子政务网. http://www.e-gov.org.cn/ziliaoku/zhengfuguihua/200703/52662.html.
[6] 上海市城市绿地系统规划时空进化研究.上海绿化管理局2005年科学技术项目.编号:ZX060102.
[7] 上海绿地系统规划建设后评估(讨论稿). 上海市城市规划设计研究院,2006.12.
[8] 上海城乡一体化绿化系统规划研究,上海绿化管理局.2005年科学技术项目,编号:ZX060102.
[9] 程绪珂.实现城乡一体化绿化建设的道路.《上海园艺学会论文集》,1998-1999.
[10] 王欣,沈建军.建设有活力的绿色空间网络--浅谈21世纪城市绿地系统.浙江林业科技.2001年第21卷,第5期.P53-55.
​张浪

     张浪 男 1964年7月生、合肥人、中共党员、教授、博士、博士生导师 1988年毕业于南京林业大学风景园林专业,先后在同济大学建筑与城规学院等校学习,是中国南方农林院校园林规划设计学第一位博士。主要工作经历是从事园林教学科研、项目实践和专业行政管理工作,曾任安徽农业大学风景园林系主任、淮南市毛集区政府副区长等职,现任上海市绿化管理局副总工程师(主持工作)。

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